{"id":1293,"date":"2018-09-06T16:07:58","date_gmt":"2018-09-06T14:07:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pifitalia.com\/de\/?page_id=1293"},"modified":"2021-07-01T15:41:43","modified_gmt":"2021-07-01T13:41:43","slug":"eg-verordnung-655-2013","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.pifitalia.com\/de\/eg-verordnung-655-2013\/","title":{"rendered":"EG-Verordnung 655\/2013"},"content":{"rendered":"

VERORDNUNG<\/span>\u00a0<\/span>(EU) Nr. 655\/2013\u00a0<\/span>DER KOMMISSION<\/span><\/h2>\n

vom 10. Juli 2013<\/p>\n

zur Festlegung gemeinsamer Kriterien zur Begr\u00fcndung von Werbeaussagen im Zusammenhang mit kosmetischen Mitteln<\/p>\n

(Text von Bedeutung f\u00fcr den EWR)<\/p>\n

DIE EUROP\u00c4ISCHE KOMMISSION \u2014<\/p>\n

gest\u00fctzt auf den Vertrag \u00fcber die Arbeitsweise der Europ\u00e4ischen Union,<\/p>\n

gest\u00fctzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009 des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 \u00fcber kosmetische Mittel\u00a0(1<\/span>)<\/a>, insbesondere auf Artikel 20 Absatz 2 Unterabsatz 2,<\/p>\n

in Erw\u00e4gung nachstehender Gr\u00fcnde:<\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(1)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Endverbraucher im Sinne der Begriffsbestimmung in Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe f der Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009 sind mit einer Vielzahl von Werbeaussagen hinsichtlich der Funktion, des Inhalts und der Wirkungen kosmetischer Mittel konfrontiert. Angesichts der erheblichen Bedeutung kosmetischer Mittel im Leben der Endverbraucher muss daf\u00fcr gesorgt werden, dass die durch solche Werbeaussagen vermittelten Informationen n\u00fctzlich, verst\u00e4ndlich und zuverl\u00e4ssig sind und es den Endverbrauchern erm\u00f6glichen, fundierte Entscheidungen zu treffen und die Mittel auszuw\u00e4hlen, die am besten ihren Bed\u00fcrfnissen und Erwartungen entsprechen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(2)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen zu kosmetischen Mitteln dienen haupts\u00e4chlich zur Information der Endverbraucher \u00fcber die Eigenschaften und qualitativen Merkmale der Produkte. Sie sind wesentliche Instrumente zur Unterscheidung zwischen den Produkten. Zudem regen sie Innovationen an und f\u00f6rdern den Wettbewerb.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(3)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Auf Unionsebene sollten gemeinsame Kriterien festgelegt werden, um die Verwendung von Werbeaussagen in Bezug auf kosmetische Mittel zu begr\u00fcnden. Das wichtigste Ziel der Festlegung gemeinsamer Kriterien ist die Gew\u00e4hrleistung eines hohen Niveaus an Schutz f\u00fcr die Endverbraucher, insbesondere vor irref\u00fchrenden Aussagen in Bezug auf kosmetische Mittel. Ein gemeinsamer Ansatz auf Unionsebene sollte auch die Konvergenz der von den zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden der Mitgliedstaaten ergriffenen Ma\u00dfnahmen verbessern und Verzerrungen im Binnenmarkt verhindern. Ein solcher Ansatz sollte zudem die Zusammenarbeit der f\u00fcr die Durchsetzung des Verbraucherschutzes zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden verbessern, wie in der Verordnung (EG) Nr. 2006\/2004 des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates vom 27. Oktober 2004 \u00fcber die Zusammenarbeit zwischen den f\u00fcr die Durchsetzung der Verbraucherschutzgesetze zust\u00e4ndigen nationalen Beh\u00f6rden (\u201eVerordnung \u00fcber die Zusammenarbeit im Verbraucherschutz\u201c)\u00a0(2<\/span>)<\/a>\u00a0<\/span>vorgesehen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(4)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Artikel 20 der Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009 gilt f\u00fcr Produkte, die unter die Definition des Begriffs \u201ekosmetisches Mittel\u201c in Artikel 2 jener Verordnung fallen. Die gemeinsamen Kriterien gelten somit nur dann, wenn festgestellt wurde, dass das betreffende Produkt tats\u00e4chlich ein kosmetisches Mittel ist. Die Entscheidung dar\u00fcber, welcher Regelungsrahmen zur Anwendung kommt, treffen die zust\u00e4ndigen nationalen Beh\u00f6rden bzw. die nationalen Gerichte auf Einzelfallbasis.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(5)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die gemeinsamen Kriterien sollten unbeschadet der Richtlinie 2005\/29\/EG des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates vom 11. Mai 2005 \u00fcber unlautere Gesch\u00e4ftspraktiken im binnenmarktinternen Gesch\u00e4ftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern und zur \u00c4nderung der Richtlinie 84\/450\/EWG des Rates, der Richtlinien 97\/7\/EG, 98\/27\/EG und 2002\/65\/EG des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates sowie der Verordnung (EG) Nr. 2006\/2004 des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates (\u201eRichtlinie \u00fcber unlautere Gesch\u00e4ftspraktiken\u201c)\u00a0(3<\/span>)<\/a>, der Richtlinie 2006\/114\/EG des Europ\u00e4ischen Parlaments und des Rates vom 12. Dezember 2006 \u00fcber irref\u00fchrende und vergleichende Werbung\u00a0(4<\/span>)<\/a>\u00a0<\/span>und anderer einschl\u00e4giger Rechtsvorschriften der Union gelten.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(6)<\/p>\n<\/td>\n

\n

F\u00fcr an Endverbraucher gerichtete Werbeaussagen sollte ein flexibler Ansatz gew\u00e4hlt werden, um die gesellschaftliche, sprachliche und kulturelle Vielfalt der EU zu ber\u00fccksichtigen und um die Innovationskraft und die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der europ\u00e4ischen Industrie zu erhalten. Ein solcher Ansatz steht im Einklang mit den vom Gerichtshof vertretenen Grunds\u00e4tzen; dieser hat mehrfach unterstrichen, dass zur Feststellung, ob eine Werbeaussage m\u00f6glicherweise f\u00fcr Verbraucher irref\u00fchrend ist, die mutma\u00dflichen Erwartungen der Verbraucher zu analysieren sind, und zwar unter Ber\u00fccksichtigung des spezifischen Kontexts und der Umst\u00e4nde, unter denen die Aussage gemacht wird, einschlie\u00dflich sozialer, kultureller und sprachlicher Faktoren\u00a0(5<\/span>)<\/a>.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(7)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die gemeinsamen Kriterien sollten zwar gew\u00e4hrleisten, dass EU-weit die gleichen Grunds\u00e4tze eingehalten werden, sie sollten jedoch nicht auf die Bestimmung und Festlegung des Wortlauts von Werbeaussagen f\u00fcr kosmetische Mittel abzielen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(8)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Um sicherzustellen, dass die gemeinsamen Kriterien zur Begr\u00fcndung von Werbeaussagen im Zusammenhang mit kosmetischen Mitteln ab demselben Zeitpunkt gelten wie die Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009, sollte die vorliegende Verordnung ab dem 11. Juli 2013 gelten.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

(9)<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die in dieser Verordnung vorgesehenen Ma\u00dfnahmen entsprechen der Stellungnahme des St\u00e4ndigen Ausschusses f\u00fcr kosmetische Mittel \u2014<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:<\/h4>\n

Artikel 1<\/p>\n

Diese Verordnung gilt f\u00fcr Werbeaussagen in Form von Texten, Bezeichnungen, Marken, Abbildungen und anderen bildhaften oder nicht bildhaften Zeichen, die sich explizit oder implizit auf Merkmale oder Funktionen eines Produkts beziehen und die bei der Kennzeichnung, bei der Bereitstellung auf dem Markt und in der Werbung f\u00fcr kosmetische Mittel eingesetzt werden. Sie gilt f\u00fcr alle Werbeaussagen, unabh\u00e4ngig davon, welches Medium oder Marketinginstrument genutzt wird, welche Funktionen des Produkts Gegenstand der Aussagen sind und welche Zielgruppe angesprochen wird.<\/p>\n

Artikel 2<\/p>\n

Die verantwortliche Person im Sinne des Artikels 4 der Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009 sorgt daf\u00fcr, dass Formulierungen von Werbeaussagen in Bezug auf kosmetische Mittel die gemeinsamen Kriterien in Anhang I erf\u00fcllen und mit der Dokumentation zum Nachweis der f\u00fcr das kosmetische Mittel angepriesenen Wirkung in Einklang stehen, die Teil der Produktinformationsdatei gem\u00e4\u00df Artikel 11 der Verordnung (EG) Nr. 1223\/2009 ist.<\/p>\n

Artikel 3<\/p>\n

Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver\u00f6ffentlichung\u00a0<\/span>im Amtsblatt der Europ\u00e4ischen Union<\/span>\u00a0<\/span>in Kraft.<\/p>\n

Sie gilt ab dem 11. Juli 2013.<\/p>\n

\n

Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.<\/p>\n

Br\u00fcssel, den 10. Juli 2013<\/p>\n

\n

F\u00fcr die Kommission<\/span><\/p>\n

Der Pr\u00e4sident<\/span><\/p>\n

Jos\u00e9 Manuel\u00a0<\/span>BARROSO<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n

(1<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0ABl. L 342 vom 22.12.2009, S. 59<\/a>.<\/p>\n

(2<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0ABl. L 364 vom 9.12.2004, S. 1<\/a>.<\/p>\n

(3<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0ABl. L 149 vom 11.6.2005, S. 22<\/a>.<\/p>\n

(4<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0ABl. L 376 vom 27.12.2006, S. 21<\/a>.<\/p>\n

(5<\/span>)<\/a>\u00a0\u00a0Siehe z. B. Rechtssache C-220\/98, Est\u00e9e Lauder Cosmetics\/Lancaster, Slg. 2000, S. I-00117, Randnr. 29.<\/p>\n

\n
\n

ANHANG<\/p>\n

GEMEINSAME KRITERIEN<\/span><\/p>\n

1.\u00a0\u00a0\u00a0Einhaltung von Rechtsvorschriften<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen, denen zufolge ein Produkt von einer zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rde innerhalb der EU zugelassen oder genehmigt wurde, sind unzul\u00e4ssig.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die Zul\u00e4ssigkeit einer Werbeaussage richtet sich danach, wie der durchschnittliche Endverbraucher eines kosmetischen Mittels, der angemessen gut unterrichtet und angemessen aufmerksam und kritisch ist, diese Aussage unter Ber\u00fccksichtigung der sozialen, kulturellen und sprachlichen Faktoren innerhalb des betreffenden Marktes wahrnimmt.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

3.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen, die die Vorstellung vermitteln, dass ein Produkt einen bestimmten Nutzen hat, der jedoch nur in der Erf\u00fcllung der rechtlichen Mindestanforderungen besteht, sind unzul\u00e4ssig.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

2.\u00a0\u00a0\u00a0Wahrheitstreue<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Wird in einer Werbeaussage f\u00fcr ein Produkt behauptet, dass es einen bestimmten Bestandteil enth\u00e4lt, muss dieser gezielt vorhanden sein.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen, die sich auf die Eigenschaften eines bestimmten Bestandteils beziehen, d\u00fcrfen nicht den Eindruck erwecken, dass das Endprodukt dieselben Eigenschaften hat, wenn dies nicht der Fall ist.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

3.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Marketing-Mitteilungen d\u00fcrfen nicht den Eindruck erwecken, Meinungs\u00e4u\u00dferungen seien nachgepr\u00fcfte Aussagen, es sei denn, eine Meinungs\u00e4u\u00dferung spiegelt eine nachpr\u00fcfbare Tatsache wider.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

3.\u00a0\u00a0\u00a0Belegbarkeit<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen \u00fcber kosmetische Mittel \u2014 ob explizit oder implizit \u2014 m\u00fcssen durch hinreichende und \u00fcberpr\u00fcfbare Nachweise belegt werden, unabh\u00e4ngig von der Art der f\u00fcr die Best\u00e4tigung der Aussagen herangezogenen Nachweise (gegebenenfalls einschlie\u00dflich Sachverst\u00e4ndigengutachten).<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die Nachweise zur Best\u00e4tigung von Werbeaussagen m\u00fcssen den Stand der Technik ber\u00fccksichtigen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

3.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werden Studien als Nachweis herangezogen, so m\u00fcssen diese relevant f\u00fcr das Produkt und den behaupteten Nutzen sein, auf einwandfrei entwickelten und angewandten Methoden (g\u00fcltig, zuverl\u00e4ssig und reproduzierbar) basieren und ethischen Erw\u00e4gungen Rechnung tragen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

4.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die Beweiskraft der Nachweise bzw. Belege muss mit der Art der get\u00e4tigten Werbeaussage in Einklang stehen; dies gilt insbesondere f\u00fcr Aussagen, bei denen eine fehlende Wirksamkeit ein Sicherheitsproblem verursachen k\u00f6nnte.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

5.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Eindeutig \u00fcbertriebene Behauptungen, die vom durchschnittlichen Endverbraucher nicht w\u00f6rtlich genommen werden (Hyperbel), und Behauptungen abstrakter Natur m\u00fcssen nicht belegt werden.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

6.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Eine Aussage, die Eigenschaften eines Bestandteils (explizit oder implizit) auf das Endprodukt extrapoliert, muss durch hinreichende und \u00fcberpr\u00fcfbare Nachweise belegt werden, etwa durch den Nachweis einer wirksamen Konzentration des Bestandteils im Produkt.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

7.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Die Bewertung der Annehmbarkeit einer Werbeaussage st\u00fctzt sich auf das Gewicht der Nachweise in Form s\u00e4mtlicher verf\u00fcgbarer Studien, Daten und Informationen und richtet sich nach der Art der Werbeaussage sowie nach dem allgemeinen Wissensstand der Endverbraucher.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

4.\u00a0\u00a0\u00a0Redlichkeit<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Darstellungen zur Wirkung eines Produkts d\u00fcrfen nicht \u00fcber das hinausgehen, was die vorhandenen Nachweise belegen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen d\u00fcrfen dem betreffenden Produkt keine besonderen (d. h. einzigartigen) Eigenschaften zusprechen, wenn \u00e4hnliche Produkte dieselben Eigenschaften aufweisen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

3.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Ist die Wirkung eines Produkts an bestimmte Bedingungen gekoppelt (z. B. die Verwendung zusammen mit anderen Produkten), so muss dies klar angegeben werden.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

5.\u00a0\u00a0\u00a0Lauterkeit<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen \u00fcber kosmetische Mittel m\u00fcssen objektiv sein und d\u00fcrfen weder Wettbewerber noch Bestandteile, die rechtm\u00e4\u00dfig in kosmetischen Mitteln verwendet werden, herabsetzen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Aussagen \u00fcber kosmetische Mittel d\u00fcrfen nicht zu Verwechslungen mit Produkten von Wettbewerbern f\u00fchren.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

6.\u00a0\u00a0\u00a0Fundierte Entscheidungsfindung<\/span><\/p>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

1.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen m\u00fcssen f\u00fcr den durchschnittlichen Endverbraucher klar und verst\u00e4ndlich sein.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

2.<\/p>\n<\/td>\n

\n

Werbeaussagen sind ein unmittelbarer Bestandteil der Produkte und m\u00fcssen Informationen enthalten, die es dem durchschnittlichen Endverbraucher erm\u00f6glichen, eine fundierte Kaufentscheidung zu treffen.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n\n\n\n<\/colgroup>\n\n\n
\n

3.<\/p>\n<\/td>\n

\n

In Marketing-Mitteilungen ist zu ber\u00fccksichtigen, inwieweit die Zielgruppe (Bev\u00f6lkerung der betreffenden Mitgliedstaaten bzw. einzelne Bev\u00f6lkerungssegmente, z. B. Endverbraucher verschiedenen Alters und Geschlechts) in der Lage ist, die Aussage zu erfassen. Marketing-Mitteilungen m\u00fcssen klar, pr\u00e4zise, relevant und f\u00fcr die Zielgruppe verst\u00e4ndlich sein.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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